Как гром среди ясного неба прогремела новая редакция правил пожарной безопасности СП 4.13130.2013, в которой запрещено размещение в многоквартирных домах магазинов по продаже мебели, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел. Также в МКД не должно быть производств и складов, в том числе оптовой торговли. Речь идет о многоквартирных домах класса Ф1.3 (классификация указана в статье 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Когда вышли изменения в правила 14.02.2020, оставалось еще полгода на решение данного вопроса. Причем, совершенно явно прозвучало, что новые магазины открывать нельзя, а старые имеют право работать. Конечно, и при таком раскладе все не очень замечательно, ведь кто-то инвестировал в строительство и готовился к открытию. К тому же арендованные магазины часто заключают договора на одно юрлицо, затем перезаключают на другое, при таком раскладе будет невозможно получить разрешение на работу.
Полгода пандемийной действительности, в которые было не до того, пролетели, и стало понятно, что при вступлении новых правил в силу не все так однозначно. Выяснилось, что нигде, в принципе, не указано, что уже открытые магазины смогут продолжать свою деятельность.
Юрист Калашников Владимир Валентинович на портале юридической социальной сети 9111.ru пишет следующее:
«Приказ МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 не делает никаких исключений по поводу срока существования этих магазинов.
Если они в МКД (многоквартирных домах), то надо закрывать и открывать в другом месте.
Таковы изменения — с этим ничего не сделаете».
Юрист Парфенов Валерий Николаевич на том же портале юридической социальной сети 9111.ru пишет:
«В Приказе МЧС России от 14.02.2020 N 89 «Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, который вступил в силу с 14 августа, нет оговорки, о том, что действие Приказа распространяется на ранее функционирующие объекты торговли. Коль такой нормы в этом Приказе нет, то вам не нужно паковать вещи».
ММКЦ сообщают, что обратились за комментариями к своим партнерам, юридической компании «DEM Group» (demgroup.company), и получили следующий ответ:
«Приказом МЧС России от 14.02.2020 № 89 (далее – приказ № 89) внесены изменения в Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288, которым утвержден свод противопожарных правил (далее - свод правил).
В частности, изменения коснулись пункта 5.2.8. свода правил, который в новой редакции запрещает размещать в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 магазины по продаже мебели.
Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относит к категории Ф1.3 многоквартирные жилые дома.
Согласно пункту 1.1. раздела 1 («Область применения») ранее действовавшей редакции свода правил его положения применяются при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.
Таким образом, положения свода касались только вновь создаваемых зданий и сооружений.
Однако приказом № 89 были внесены изменения и в пункт 1.1. свода правил, который теперь сформулирован в следующей редакции: «Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений».
Новая редакция свода предусматривает, что его положения применяются и к зданиям, которые уже построены и эксплуатируются.
Согласно тексту приказа № 89 вносимые изменения вступают в действие через 6 месяцев с момента его издания, то есть 14.08.2020.
В связи с этим действительно возникает риск того, что продолжение использования помещений в многоквартирных домах (Ф1.3) в качестве магазинов по продаже мебели будет расцениваться как незаконное.
Отмечаем, что согласно пункту 1.2. свода (в этот пункт не вносятся изменения приказом № 89, он остался неизменным) его положения не распространяются на здания и сооружения класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м и здания и сооружения других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м.
Потому положения о запрете размещать магазины мебели в многоквартирных жилых домах не распространяются на такие дома высотой более 75 м».
Насколько я уточнила, высота 75 метров приравнивается к МКД в 25 этажей: получается, в домах до 25 этажей размещать магазин нельзя, а свыше — уже можно. Возможно, на сегодня юридически так оно и есть, но, думаю, если что, доказывать это придется в суде. Да и такие нюансы очень быстро устраняются изменением одного-двух пунктов.
В принципе, многие юристы склоняются к тому, что постановление фактически запрещает мебельным магазинам работать в МКД.
Журнал «Мебельный бизнес» на своем аккаунте в Facebook опубликовал ответ от пресс-службы МЧС на свой официальный запрос о том, на какие мебельные точки в МКД с 14.08.2020 будет распространяться запрет, а на какие нет, согласно новой редакции правил пожарной безопасности: «В соответствии с требованиями п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 Изменения №1 в жилых зданиях не допускается размещение магазинов по продаже мебели, если они относятся исключительно к специализированным предприятиям торговли типа «Мебель» по ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли». Указанное обстоятельство обусловлено их повышенной пожарной опасностью в связи с наличием складских помещений с большим количеством горючих материалов, включая синтетические. На организации дизайн-студий и офисов, занимающихся оформлением заказов на изготовление или покупку мебели без осуществления процессов непосредственной продажи, хранения и отгрузки готовой продукции, требования п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 не распространяются.
Также сообщаем, что в отношении объектов, которые были введены в эксплуатацию до момента утверждения новых нормативных требований пожарной безопасности, следует руководствоваться положениями части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Выглядит действительно очень обнадеживающе для небольших точек, где только принимают заказы, но не выдают и не хранят. Также и действующие магазины вроде как не пострадают. Но буква закона — вещь упрямая, и насколько можно будет апеллировать в суде официальным ответом пресс-службы МЧС мебельному изданию, когда магазину вынесут предписание о закрытии и выпишут штрафы, неизвестно.
Думаю, что только время покажет, как на практике в отношении мебельных магазинов в МКД будут применяться новые правила. А мы будем следить за развитием событий и собирать информацию о тех, кто эти новые правила на себе почувствовал и испытал.
Светлана Ширяева